学校管理 ２０１５．１２ 省域政府为主导的高校智库建设研究 以政校共建研究基地（中心、所）建设为视角 文／顾岩峰 摘要：政校共建的研究基地（中心、所）是政府主导的高校智库类型之一，咨政建言具有方向性、专业 性、及时性等特征，能够提高高校智库研究成果的即时效益。本文针对传统高校智库侧重基础研究、研究周期 长的特点，本着提高高校智库研究成果区域即时效益的目的，提出了省域政府主导的高校智库建设思路，并以 政校共建研究基地为例，提出了此类高校智库的建设途径。 关键词：政府主导高校智库；区域即时效益；政校共建研究基地 中图分类号：Ｇ６４９ 文献标志码：Ａ 文章编号：２０９５—９２１４（２０１５）１２—０１９３—０２ 当前，对于高校来说，努力建设一批党和政府“信得过、离不 开、用得上”的新型高校智库，为服务中央科学决策，推动经济社 会发展做出新贡献，已成为实现科教兴国、人才强国战略、推动高 等教育内涵发展的一项重要任务…。 高校智库有必要在提高咨政建言即时效益这一领域进行探索和 尝试，凸显自身价值、发挥自身优势。政府主导的高校智库建设， 能够使高校智库明确政府之所需，集中精力围绕攸关区域发展的某 些重大和突出问题进行深入系统和及时有效的研究，形成可为地方 政府提供极有价值的政策参考的研究成果，从而拓宽高校智库的生存和 发展空间，形成“预见性研究一实质性研究一实践性研究”的决策服 务和研究模式，为政府决策提供有关区域经济社会发展的理论支持和咨 询服务，做到“快速预见、准确把握、深入研究、创新观念、提高时 效”， 充分体现高校智库的“方向性、专业性、及时性”。 政府主导的高校智库建设目的 ‘ 省域政府主导的高校智库应按照“定位明确、优势突出、特色 一顾问等措施，面向各级政府及社会各界开展咨询服务，提高解决重 要理论与实践问题的综合研究能力和参与重要决策的能力，成为知 名的河北特色新型高校智库和本研究领域咨询服务中心。 最后，在深化科研体制改革方面，高校智库要把制度创新作为 建设的关键，通过建立课题组研究人员聘任制和内部分配制度的改革， 形成机构开放、人员流动、协同创新、产学研一体化的运行机制，不断 探索创新，在高校科研体制改革方面发挥引领和示范作用。 二、政府为主导的高校智库建设优势 政府为主导的高校智库不但具有国家的政策支持、大学的学科 支撑、大学的人才优势等传统高校智库的优势，还具有方向性、专 业性、及时性的优势。 国家的政策支持为政府为主导的高校智库建设提供了重要保 障。党和国家高度重视智库建设，近年来，习近平同志两次对智库 建设作出重要批示，指出智库是国家软实力的重要组成部分，要高 度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式。如 ２０１０年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０ 年）》强调：高校要积极参与决策咨询，主动开展前瞻性、对策性 研究，充分发挥思想库、智囊团作用。 ２０１１年实施的《高等学校 哲学社会科学繁荣计划（２０１０—２０２０年）》也指出：高校要大力开 展决策咨询研究，积极发挥思想库、智囊团的作用。 刘延东同志 在“繁荣发展高校哲学社会科学，推动中国特色新型智库建设”座谈 会上指出，高校是建设新型智库的重要力量，要求各高校要以哲学社会 科学繁荣发展为依托，努力打造一批在国内外具有重要影响的高端智 库。党的十八届三中全会做出的“加强中国特色新型智库建设”战略部 署，以及教育部《中国特色新型高校智库建设推进计划》的启动，为高 校智库的健康发展提供了进一步的政策引导和制度保障。 大学的学科支撑是高校智库建设的重要优势。较之其他类型智 库，高校智库有强大的学科支撑。一是高校学科门类齐全，对于跨 学科的综合性问题更便于解决。二是强势特色学科、重点实验室大 、鲜明、分类指导”的原则，以“科学研究、人才培养、学术交流和 资料信息建设、咨询服务和深化科研体制改革”为目的，聚焦省域 重大理论和现实问题，产出高水平学术成果和政策建言，为省域决 策部门提供高层次、专业性、及时性的决策建议，在带动省域社会 科学的大发展、大繁荣发挥主力军的作用。 首先，在科学研究方面，高校智库应重点围绕全省发展战略， 针对学科前沿和重要理论与实践问题，汇聚多方优势科研资源开展 协同创新，组织高水平的科研项目，产出创新性的研究成果，促进 基础研究和应用研究协调发展，建立知识创新机制，使科学研究的 整体水平居省内领先地位，并在国内相同研究领域享有较高学术声 誉，成为名副其实的省级社会科学重点研究基地。 其次，在人才培养方面，高校智库应通过科学研究，培养高素 质的学术带头人和中青年学术骨干，建立一支团结协作、结构合理的科 研团队；通过课程开发和吸收研究生参加课题组，促进最新研究成果向 教学层面转化，更新教学内容，提高教学水平，培养硕士、博士等高级 专门人才；为社会各界提供以知识更新为主要内容的培训，使其成为全 省相关研究领域的专门人才库和人才培养培训基地。 再次，在学术交流和资料信息建设方面，高校智库应通过参与 制订全省发展规划，举办国内或国际学术会议，接收国内外访问学 者，建立图书资料库、数据库和专业化的信息网络等措施，引领本 研究领域的全省性学术活动，发挥对外学术窗口作用，成为本学科 或研究领域的全省学术交流和资料信息中心。 第四，在咨询服务方面，高校智库应通过主动承担国家和省 委、省政府有关职能部门的委托研究课题、吸收实际部门工作人员 参加课题组开展合作研究、鼓励专兼职研究人员担任实际工作部门 多集中在高校，这为某一专业领域的研究提供了有力保障。三是长 期的基础性研究使得高校智库在开展政策咨询方面学术支撑更加扎 实。四是大学的学科交叉优势为大学智库的职能发挥提供了有效平 台。现代政策研究的突出特点是综合性与复杂性，任何一个领域的 政策研究都需以多学科的理论知识作为基础。从学科交叉的角度来 看，大学智库显然比其他类型智库更具优势。ｌ 】高校的人才优势是高校智库建设的根本基础。我国高校具有四 个方面的人才优势：一是高端人才多数集中在高校，二是具有稳定 的长期从事各学科领域研究的教师队伍，三是拥有规模庞大的研究 生和本科生队伍，四是拥有具有国际视野的交流学者。高校的人才 优势是高校智库职能发挥的根本。 （上转第１８７页） 作者简介：顾岩峰（１９８１．０９一），男，汉，河北卢龙人，博士，讲师，研究方向：高等教育资源优化与管理及高校智库建设工作。 １９３ 职业研究 ２０１５．１２ 生动有趣，更吸引人。 反馈、解疑答惑和进一步学习中。 三、结语 当然，微课的媒体运用同样要注意合理性。有的教师在微课制 作中过多地关注微课的技术制作，只顾着视频、音效的包装美，而 忽视了教师对微课本身的内容选取、策略运用、过程设计等，这样 只能导致学习者一时被纷繁复杂的视听效果所吸引，而对教学内容 不知所云，降低学习效率。 ３．慎用师生互动 微课有着多方的优点，由于它的内容集中，时间短小，可以提 供学习者随时、随地按需进行学习，方便学习者及时补缺补漏又巩 固新知，因此，它将逐步成为传统课堂授课方式的一个重要补充形 式。对于教师而言，微课不仅能锻炼教师的教学技能，提升教师素 质，还能促进教师更好地反思自己的教学过程，包括教学语言的运 用、对学习主体的关注、教学环节的设计、教学策略的选择、教学 媒体的选用等，通过反思积累经验并促进个人的专业成长。因此， 各高校乃至中小学应鼓励年轻教师学习和参与微课制作，并在实施 过程中注意区别于传统的课堂教学形式，让微课真正实现自身的课 程价值。 （作者单位：福建幼儿师范高等专科学校） 微课教学中需要师生互动吗？如果微课内容只是传统说教的形 式——教师如同电视播音员似的正襟危坐，将教学内容从头至尾地 进行讲解，那么，这样的微课势必无法吸引学生的注意力。因此， 有的教师为了避免教学形式的单一，在微课中加入了师生互动。 但，如果这样的师生互动仅是如同课堂实录般的教师提问，学生回 答，其意义又何在呢？这是想让学习者观看师生活动的全过程吗？ 不．学习者不是评课人员，他们不需要观看这样的教学过程，而是 需要看到这个知识点的有效呈现。视频中的师生互动只能在无形中 疏远了学习者与教师之间的距离，让他处于一个旁观者的角度，而 未能实现微课的“一对一”、个性化辅导的功能。因此，笔者认为 注解： ①百度词条ｈｔｔｐ：／／ｂａｉｋｅ．ｂａｉｄｕ．ｃｏｒｎ／ｌｉｎｋ？ｕｒｌ＝ｆｈＺ１ＡＫｈＱｕ 一微课教学中师生互动的环节应慎用，而真正的师生互动环节应该是 在学习者观看微课内容之后，在课堂教学中与教师之间形成的问题 ５ｚｎｊＭｗ６ｉ—ＰＳＦＮ—ＰｓｓＤ８ＬＪＥＣ２ＡＪ７ｐｊＲ６ｏＹｓＮ９５ｘｅＬ２ｒｆｄＫ—ｘＲＨｇｏ— ｑｃＥ３ｔ１ｗＦ５ ＫｐＫＡＩＡＡｏ６Ｓｈｂ９ｍＫ． （下接第１９３页）与其他类型智库一样，高校智库最直接的产品是 定市社科规划项目《西方大学智库发展史评述及我市高校智建设路 政策研究成果，成果的价值则体现在其对政府相关决策的影响程度 上，影响程度的大小取决于政策研究成果本身的质量。而决定研究 成果质量的核心要素则是人才，在此方面，高校的优势显然是其他 类型智库所无法比拟的。” 三、政校共建研究基地建设方式 径研究》研究成果（２０１５０６００２）。 参考文献： ［１］中国教育报．打造中国特色新型高校智库［Ｎ］．新闻综 合版，２０１３—０５—３１． 首先，建立“动态管理体制”。政校共建研究基地应有政府和 依托高校共建、依托高校为主的建设思路，并支持研究基地自行与 相关部门联合建设。政校共建研究基地应设置建设评估周期，坚持 “末位淘汰”的动态管理体制。 其次，建立“开放式”的人才队伍建设制度。政校共建研究基 ［２］李建军，崔树义．世界各国智库研究［Ｍ］．北京：人民 出版社，２０１０：１８７． ［３］河北省高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法 ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｅｅ．ｃｎ／ｃｏｌ／１３７８３６９１２９５７７／２０１５／０６／１ １／ Ｊ４３４００８３７２２９６．ｈｔｍ１． 地的发展核心在于人才，要实施“开放、流动、竞争、合作”的科 研人员聘用原则。给予政校共建研究基地主要负责人充分的人员聘 用权利，要相信“农民会种地”，避免行政干涉。签订聘用合同， 明确责、权、利。规定聘用人员服务年限，实行双向选择。 再次，科学研究要聚焦重大问题，注重学术道德建设。政校共 建研究基地要把聚焦省域重大社会热点问题，主动承担重大科研项 ［４］河北省高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法 ＩＥＢ／０Ｌ．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｅｅ．ｃｎ／ｃｏＬ／１３７８３６９１２９５７７／２０１５／０６／１ １／ １４３４０ｏ８３７２２９６．ｈｔｍ１． ［５］河北省高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法 ｌＥＢ／ＯＬ １．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｅｅ．ｃｎ／ｃｏｌ／１３７８３６９１２９５７７／２０１５／０６／１ １／ １４３４００８３７２２９６．ｈｔｍ１． 目，把产出及时性、创新性的科研成果作为首要任务。同时要恪守 学术道德底线，重质量。强化以解决实际问题为出发点的意识，注 ［６］河北省高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法 ｆＥＢ／ＯＬ ｆ．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｅｅ．ｃｎ／ｃｏｗ１３７８３６９１２９５７７／２Ｏ１５／Ｏ６／ｌ１／ １４３４００８３７２２９６．ｈｔｍ１． 重成果转化。 此外，建立学术交流制度，坚持社会服务目标。政校共建研究 基地要坚持每年全国性学术会议，充分发挥本领域的学术志愿，讨 论省域重大问题，发挥专业性、权威性的学术交流平台的作用。政 校共建研究基地还要建立社会培训机制，在有能力的情况下为社会 ［７］河北省高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法 ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｅｅ． ｃｒ ｃｏＬ／１３７８３６９１２９５７７／２０ｌ５／０６／１１／ １４３４００８３７２２９６．ｈｔｍ１． ［８］国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年） ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｏｅ．ｅｄｕ． ｃｎ／ｐｕｂｌｉｃｉｆｌｅｓ／ｂｕｓｉｎｅｓｓ／ｈｔｍｌ— ｔ 各界提供专业的知识培训。依托高校要积极指导，政策支持。 最后，建立评估制度。政校共建研究基地在建设周期结束后要 进行评估检查，评估合格者进入先一个周期的建设，评估指标设置 科学应从科研成果转化、依托高校支持、管理科学性、人才队伍建 设等大方面进行。评估的目的在于促进政校共建研究基地的科研和 服务社会的水平，要本着及时发现问题、研究问题、解决问题，总 结建设经验及时整改的目的进行。 （作者单位：河北大学社科处） ｉｆｌｅｓ／ｍｏｅ／ｍｏｅ一８３８／２Ｏ１００８／９３７ｏ４．ｈｔｍ１． ．［９］教育部财政部关于印发《高等学校哲学社会科学繁荣计 划（２０１１＿２Ｏ２０年）》的通知． ｅｄｕ． １２６３０４．ｈｔｍ１． ［ＥＢ／ＯＬ＿］．＿ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｏｅ． 一 ｃｎ／ｐｕｂｌｉｃｆｉｌｅｓ／ｂｕｓｉｎｅｓｓ／ｈｔｍｌｆｉｌｅｓ／ｍｏｅ／Ａ１３ ｚｅｗｊ／２０１ ｌ１ １／ ● ‘ ［１Ｏ］顾岩峰．我国高校智库建设路径探析［Ｊ］．河北大学学 报（哲学社会科学版），２０１４：７７—７８． ［１１］顾岩峰．我国高校智库建设路径探析［Ｊ］．河北大学学 报（哲学社会科学版），２０１４：７８． 基金项目：本文是２０１４年度河北省社科基金项目《河北省新 型高校智库建设模式研究》的研究成果（ＨＢ１４ＳＨ０３９）；２０１５年保 ｔ ８７